《温州地区人力三轮车废存问题的研究》研究方案

1.      问题的提出

    人力三轮车作为人类社会发展的一个副产物，曾给人们的生活带来过巨大的影响。柏林市长高度称赞人力三轮车为“零升汽油出租车”！然而随着社会的进步，各种机动车辆大量应用于人们的生活，迅速发展成为城市新的风景线，并推动着城市的现代化进程。而人力三轮车作为一种传统交通工具，它的存在却很难赢得人们的接纳，包括曾经受益的，更包括政府官员，执法人员一句话便能让三轮车在短时间内销声匿迹。三轮车有它自己历史的同时也带来了诸多交通问题，因此在许多城市人力三轮车正一步步的被淘汰。

    然而在北京的胡同，人力三轮车作为一种胡同文化而存在；在纽约，人力三轮车自由的穿梭于中央公园，且成为商家广告宣传追捧的对象，车夫在这里同时担当着导游的角色。

    部分城市取缔人力三轮车后带来了强烈的社会反响。市民出行不便，三轮车夫的就业等问题接踵而来。一个地区的三轮车夫既有当地的人，也有外地的务工人员，构成了一个特殊的社会群体。他们的生存状况又是什么样？对于政府的决策，他们没有更多的选择权力，一个和谐的城市不应当忽视他们的存在。

考虑到城市的发展和各方面的因素，有些城市选择了取缔（如：上海，杭州），有些城市选择了解禁（如：海口）。那么，对于正在向城市现代化目标奋进的全国各存在人力三轮车的中小城市，政府该如何选择、民众如何选择，城市中的人力三轮车到底该何去何从？

2.      研究意义及背景

建设社会主义和谐社会，成为当前最热门的话题。对农村而言是社会主义新农村的建设，三农问题的解决；而相对与城市则更多是处理好各方面的矛盾，使“工者有其位”，维护城市中弱势群体的权益。

人力三轮车夫作为城市里特殊的弱势群体，其中包括从事人力三轮车营运的从业人员和按行业统计的“交通运输辅助业”从业人员，同时充满了争议，有着更多的生存压力。一方面是市民的眼光，交警的管理，人力三轮车在给城市交通带来隐患的同时，也给城市、郊区居民的出行带来极大的方便。另一方面由于顾客的不确定性，导致了他们收入的不稳定。时代在发展，“祥子”也有了改变，从两条腿跑，变成了两只脚蹬。但是无论是上世纪三四十年代年还是现今，他们却都有一些相似的命运。都是下层的劳动者，希望用他们的汗水能换来养家糊口的钱。

人力三轮车被视为影响市容、妨碍交通和危害治安的因素，从而成为被清理、整顿的对象。城管人员对三轮车围追堵截、强行收缴，甚至因此导致执法人员与被管理者的暴力冲突。对于城市三轮车的管理者，除了交通、市容上的问题，还有一个就是牌照。据当温州当地车夫介绍，一块正规牌照的普便价格是3—4万元，乐清市甚至炒到到26万，比一辆雅阁还贵，而一辆三轮车的价格仅是400—500元，何其天壤之别！因此80%左右的三轮车用的都是假牌照，这也是交警部门管理的一个难点。于是就出现了“你抓我躲，你休息我上路，你没收我再买”的情况。如何解决三轮车的管理，三轮车带来的交通问题，市容问题已经成为这些城市的当务之急，只有处理好这些问题，才能把城市的发展带进新的台阶，让人们更加幸福的生活于城市中。如果把三轮车的存在进行科学规范化的管理，使其上升为一种城市的文化，既解决了部份低收入人群的生活，又方便了市民的出行，政府还可以获得一部分税收，同时也带动了部分经济的活跃，我们认为有效会的管理能更好的促进城市经济发展和农业人口城市化进程。

社会学家指出，三轮车问题实质同时还是涉及到生计大事。一个文明的社会肯定是关怀弱者的社会，三轮车主多是低收入群体，生活艰难。我们不能为追求市容的“美”而不顾这部分人的死活。三轮车不但是廉价的交通工具，改造得好，还可以成为旅游的一项内容，为城市开辟新的就业机会。在北京，三轮车专营什刹海胡同游；在苏州，也有三轮车姑苏风情游；在德国法兰克福、奥地利维也纳等高度现代化的西方城市，三轮车悠然地穿街走巷。这本应在发展中国家出现的“低附加值产业”，居然在发达文明的欧洲国家游戈。在德国柏林，漂亮的人力三轮车更是城市里一道美丽的风景线，打破了观光马车和出租车的垄断地位。柏林市长把人力三轮车唤作“零升汽油出租车”，称其已成为这个现代化大都市不可缺少的一部分。可见，“落后”与“现代”并非天然的冤家对头。在全球油价不断走高的趋势下，节油、节电、人力三轮车作为环保的传统交通工具，仍有为人类服务的市场和价值。这一点，国内外其他城市的经验值得借鉴。

当前对人力三轮车的主要管理措施有：车辆注册管理，从业人员限制，运输经营许可，行驶范围限制等。我们希望通过对温州地区深入的实地调研和适当的计量分析，了解三轮车如何影响着一座城市，影响着人们的生活。这些不同身份的人（三轮车夫、普通市民、交警、城管、政府相关工人员）对三轮车的去留又是怎样的态度和看法。希望通过我们的调查得出一些可检验的结论和更多有效的决方法，能够为相关三轮车管理机构提供一些科学具体的三轮车去留管理体系作参考，共同建设和谐城市，使人力三轮车成为其形成城市品牌文化。

研究优势及说明

以人为本促进城市的和谐发展一直是社会各界关注的问题。人力三轮车在城市现代化进程中扮演着特殊的角色。以往学者和政界大多涉足不多或干脆刻意忽略，一概取消人力三轮车，如上海，天津，杭州等大城市。这些政策建议大多侧重从宏观方面概述，而缺乏从底层的深度考虑。而一个不断发展、不断进步的社会是没有理由忽略他们的。理论研究应该有一定的社会责任感，不回避底层民众关注的一些问题。本课题的研究就是遵循社会学界崇尚实际，不空谈的治学态度，选择温州作为考察地点，从普通市民，工商管理部门，交通管理部门，城市管理部门以及人力三轮车夫等多角度全方位地展现实际情况。

此外，我们也突破了以往社会学研究城市化的范围，将市区、郊区、景区一并考虑，增加了调研的全面性和科学性，对“人力三轮车何去何从”问题作全方位的考虑。我们期望作一点踏实研究，得处一些可检验的结论，进而引起社会各界尤其是政府对这一问题的关注，为政府机构各相关单位的决策提供一些参考依据。

课题组成员具有法学和社会学知识等多方面的知识，专业研究能力较强。课题组成员曾有过相关的调研经历和优秀成果，有一定的经验基础。课题组成员准备充分，具有较强的组织、沟通能力和分析问题的能力，懂得协作，能够积极配合彼此的工作，具有较强的整体研究能力。

我们指导老师直接从事相关领域的研究，能给予专业的帮助和指导。

学校正迈向综合性教学，大力支持校园文化建设和调研活动，学术氛围较强。课题得到学校的高度重视，提供了相关的资料，校团委书记多次指导，表示学校会提供一切帮助。

附：参考资料

[1]岳嵬 人力三轮何去何从 海南日报 2006年1月16日

[2]王颜梅，郭微微 各界献计人力三轮车管理 海南日报 2006年07月18

[3]陈钢龙 泉州:直击人力三轮车 安全与健康2004年22期

[4]陈佳 不容忽视的三轮车山祸山西统计 1998年2期

[5]薛辉，阙文龙 人力车将淡出榕城 安全与健康 2004年18期

[6]李俊红 矿用防爆三轮车通过鉴定 煤矿机械 2000年1期

[7]陈钢龙 泉州市区实施交管新规 安全与健康 2004年22期

[8]洪巧俊 有什么理由禁止人力三轮车 中国青年报 2006年7月28日

[9]乔新生 武汉三轮车消失的启示 法制日报 2003年7月1日

[10]邱国盛 北京人力车夫研究 历史档案 2003年1期

[11]于战明 20世纪40年代后期广州地方政府与民众的互动初探——以1948年广州三轮车夫、三轮车商抗议事件为例 2006年14期

[12]朱奕 透视京城人力三轮业 民俗研究  1999年1期
[13]陈亚南 市场三轮 归顺无门?——对京城大红门服装商业区黑三轮的调查

中国市场 2004年5期
[14]吴玉玺,陈雅东 虞城三轮车市场火爆 农机市场 1998年7期
[15]张娟 京城的“编外”车夫 今日中国(中文版)  2003年3期

[16]李闽 福州取消人力三轮车 福建日报  2004 年
[17]吴向正，宋惕安 限制人力三轮车：一件顺乎民心的工作 宁波日报  2005 年
[18]田荣盛 取缔非法营运三轮车 重庆日报  2004年
[19]陈金花，马姣 三轮车：请文明行驶 还商城道路畅通 小商品世界报  2005年
[20]周雨，郭小伟 巴南600多三轮车主转岗就业 重庆日报  2005年
[21]何洪泽 纽约跑着200辆三轮车 环球时报  2005年
[22]乔淑晨 驾驶三轮车有规矩了 徐州日报 2005年

[23]韩东 中国个人收入差距与政府调节 天津师范大学  2005年
[24]邓遂 市场分化作用的经济社会学分析待 福州大学  2003年

调查实施方案、计划

1.      调研地的选择及说明

温州，地处长三角和珠江三角两大经济区域的交界地带，经济发达。随着经济的发展，温州城市建设也迅速发展，一个文明有序符合现代化城市理念的交通急需形成。

温州私家车众多，宝马，奔驰随处可见，道路交通繁华程度可以想象。但与之不协调的人力三轮车在道路上随处可见。人力三轮车——这个带有传统色彩的交通工具，在今天似乎应该被边缘化，而在温州大行其道。在街头，甚至可以看见人力三轮车贴着凯迪拉克而过，被抄到“天价”的三轮车更是引起轩然大波，由此，三轮车废存颇受争议。现代化的出租车取代“祥子车夫”时代的人力三轮车，还是将人力三轮车的“车夫文明”开发成温州城市品牌文化？这些都是值得思考的问题。

作为几年来全国经济亮点的温州却存在“落后”的人力三轮车，这是一个矛盾，这个矛盾相当典型，而且这个矛盾在许多城市中也都存在，应此，我们选择温州作为调研地。

2.      调查研究方法及说明

调查目的：通过调查人力三轮车夫的生存现状（包括工作报酬、工作时间、劳动强度、福利、保险等），政策体制环境，以及人力三轮车给城市带来的影响（包括市容、交通、出行等）。从而开展分析研究，为政府机构，交管部门等对人力三轮车的去留提供一定的依据。

调查范围：浙江省温州市市区 双屿工业区 上塘古镇

调查对象：城市、郊区、景区人力三轮车夫，普通市民，城管，交管等

调查时间：2007年7月30日——2007年8月15日

调查方式：（1）抽样调查：全方位了解车夫的生存状况及存在的原因。

（2）访谈法：从典型人力车夫的角度深层了解其现状。从普通市

民的角度了解对人力三轮车的看法以及城市发展与人力三轮车的

关系。从出租车司机这一可替代行业人的角度了解他们对三轮车的

看法。走访当地政府，交管，商管等相关部门，询问有关政策，探讨相关问题。

（3）观察法：了解车夫作为普通市民，甚至是弱势群体的勤劳、

艰辛、生存压力等，从直观的、感性的方面说明车夫的生存现状，

探讨他们应该何去何从。

研究类型：描述性研究，个案研究，理论性研究

资料分析方法：统计分析，理论分析

本校调研报告会、活动成果展示及宣传方案

.本校调研报告会

一、报告会现场基本情况：

1、报告会时间：

2007年11月4日（周日） 18:30～20:30

2、报告会地点：

中国计量学院嘉量大会堂

● 视听设备：多媒体设备、会堂设有视听系统（由嘉量大会堂服务中心提供）

● 笔记本电脑2台（课题组成员自备）

● 摄像机或DV，数码相机，相关媒体现场录制报告会（由协会相关同学提供）

3、报告会观众：

面向下沙高教园区在校学生，会堂观众容量1500人。

二、活动现场布置及报告演示形式：

   1、报告会的前期准备：  

● 课题组于9月26号结题，开始着手“五校巡展”和“校园报告会”相关资料准备，并要求于10中旬完成；

● 报告会场地手续办理：由零点调查协会外事委员会负责执行并在报告会召开前10天落实，做好特殊情况下的第二套方案（即报告会地点改到“学生活动中心多功能厅”）；

    ● 由零点调查协会秘书处制作报告会邀请函，并在10月31日之前发放到相关拟邀的嘉宾；

    ● 宣传海报、横幅等制作由零点调查协会于各项活动开始前2天制作完成；

    ● 报告会现场布置于报告会当天下午16：00完成，并对相关电子设备进行调试；

    ● 礼仪小姐、现场服务人员于17：30到位，对到场嘉宾、观众提供礼仪专业服务，发放《南风窗》样刊和《”车夫祥子”何去何从？——温州地区人力三轮车废存问题的研究》结题报告；18：00出2位礼仪小姐到校大门迎接应邀出席的嘉宾，4位礼仪小姐在报告厅门口迎接嘉宾及观众；

● 18：20前完成现场摄像机机位调试以及电子设备的最后试运行；

● 18：20－18：30  报告会现场播放背景音乐，调动现场氛围；

2、现场布置

● 报告会宣传海报（由《南风窗》杂志社提供），零点调查协会制作的海报；

● 报告会主题背景板（由《南风窗》杂志社提供）；

● 报告会课题组成员服装（由《南风窗》杂志社提供）；

● 嘉宾席、观众席的《南风窗》样刊（由《南风窗》杂志社提供）；

● 主席台桌布（由报告厅提供）；

● 桌签（数量待定，由报告厅提供）；

● 横幅：《”车夫祥子”何去何从？——温州地区人力三轮车废存问题的研究》校园报告会

● 邀请函；

● 课题成果集，即《“车夫祥子”何去何从？——温州地区人力三轮车废存问题的研究》结题报告；

3、报告演示形式：

●报告会以主席台式报告进行；

●报告会以课题组成员报告为主，穿插观众与课题组成员以及三轮车夫的互动交流；

●邀请三轮车夫谈工作感受；

●报告会开始、结束阶段，邀请中国计量学院领导和《南风窗》杂志社领导讲话；

三、邀请嘉宾（校内领导、校外媒体等）

1、特邀嘉宾（拟）:

《南风窗》杂志社领导：XX

中国计量学院副校长：侯宇

中共中国计量学院党委宣传部部长：毕晓光

共青团中国计量学院委员会书记: 巢岺

共青团中国计量学院委员会副书记: 杨玉书

中国计量学院人文社科学院教授：周泛海（本课题指导老师）

2、学生嘉宾：

浙江大学三农协会会长

浙江大学DATA调查社社长

浙江工商大学统计调研学会会长

浙江理工大学调研协会会长

浙江理工大学三农研究会会长

浙江财经学院三农协会会长

杭州电子科技大学P&P调查社社长

中国计量学院学生委员会主席、副主席以及各相关执委

中国计量学院各校、院级学生社团主要负责人等

 3、特邀媒体：

《南风窗》、《杭州日报》、《衢州日报》、《青年时报》、《钱江晚报》、高校行政办公网、《中国计量学院院报》和《学工通讯》等

四、报告会流程安排

● 18:30-18:40  报告会主持人介绍此项活动背景（《南风窗》杂志社、课题成果概况等），介绍出席报告会出席人员等情况；

● 18：40－18：50  邀请中国计量学院人文社科学院副院长周泛海教授致词；

● 18：50－19：30　课题组结题报告正式开始，由课题负责人同学负责陈述（配合PPT现场演示、穿插实地调研的语音和影像记录）；

● 19：30－19：45  特邀一名人力三轮车夫谈“工作感受” ；（此项安排待定，考虑到邀请在温州地区工作的人员有点不现实性，可能会争取邀请在杭州附近工作的人力三轮夫）

● 19：45－20：00  课题组及应邀的三轮车夫与现场观众互动交流；

● 20：00－20：15  课题指导老师周泛海教授作课题总结报告；

● 20：15－20：30  邀请《南风窗》杂志社领导讲话；

● 20：30  主持人宣布“2006年《南风窗》中国大学生社会调查活动之《”车夫祥子”何去何从？——温州地区人力三轮车废存问题的研究》校园报告会”结束；

五 报告会后期安排

  ● 课题组与《南风窗》杂志社及指导老师交流，并对该项目开展进行总结，以便我们以后科研过程中能够改进不足；

  ● 将课题调研成果反馈到当地政府部门，如：温州市人民政府，交通管理局，公安部门，劳动和社会保障局，人事劳动局，民政局等，以及县级政府、局等政府部门；

  ● 将调研成果反馈到当地的平面媒体，如：《温州日报》、《温州晚报》；

  ● 将调研成果反馈到浙江省的平面媒体，如：《浙江日报》、《青年时报》、《钱江晚报》等面向全省发行的报纸；

  ● 对调研报告进行必要的修改，争取能发表在《南风窗》杂志上；

活动成果展示及宣传

一、本地传媒

   《杭州日报》 《青年时报》《钱江晚报》 浙江卫视  浙江经视等

二、校园内电视、网络、广播站、刊物等

   《中国计量学院院报》 《计量青年》 校广播台 高校行政办公网 零点调查协会网站亮点网 校内网等

三、海报等校内宣传张贴

    巡展时间：2007年10月20日－2007年10月30日

    巡展内容：

    以《南风窗》杂志社官方宣传海报、KT板（包括课题的成果、实地调研影像记录、调查笔录等），主办单位及协办单位制作的选宣传海报，宣传横幅为主。

   巡展高校：

   中国计量学院

浙江理工大学

杭州电子科技大学

浙江工商大学

浙江财经学院

四 五校巡展

 巡展内容：以《南风窗》杂志社官方宣传海报、KT板（课题的成果、实地调研影像记录、调查笔录等）、主办单位及协办单位制作的宣传海报、宣传横幅等为主。

巡展日程安排：

2007年10月20日－22日 中国计量学院逸夫图书馆展览厅 由中国计量学院零点调查协会主办；

2007年10月23日－24日 浙江工商大学图书馆 由浙江工商大学统计调研学会协办；

2007年10月25日－26日 浙江财经学院学术活动中心 由浙江财经学院三农协办；

2007年10月27日－28日 浙江理工大学学生活动中心 由浙江理工大学调研协会和三农研究会联合协办；

2007年10月29日－30日 杭州电子科技大学学生活动中心 由杭州电子科技大学P&P调查社协办；

2007年11月1日－5日 中国计量学院生活区 由中国计量学院零点调查协会主办。

附一：

温州概况

温州，位于浙江省东南部，是浙南地区的经济、文化、交通中心，是全国首批14个沿海开放城市之一，是全国首批13个农村改革试验区之一，是全国18个港口城市之一，是全国创建文明城市工作先进城市，是中国综合改革和金融体制改革的试点城市，也是国家以信息化带动工业化的试点城市之一。全市辖三区两市六县，陆地总面积11784平方公里，人口750多万，其中市区人口190多万。温州位处我国黄金海岸线的中部，交通通信事业发达。温州海岸线长达355公里，港口条件优越，是一个集河口港、海湾港于一体的综合性天然良港，为浙南、闽北货物进出的咽喉。是全国20个主枢纽港之一。温州市已经成为全国45个公路主枢纽城市之一，公路运输四通八达。

党的十一届三中全会以来，温州把党的改革开放政策同本地实际相结合，率先发展家庭工业、专业市场和个体私营经济，率先进行市场取向改革，率先开展以股份合作制为重点的企业制度创新，走出了一条具有鲜明特色的发展路子，取得了温州发展史上前所未有的辉煌。改革开放20年来，全市国内生产总值、工业总产值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标均翻了5至6番。2002年，全市国内生产总值1055亿元， 工业总产值2270亿元，财政总收入126.3亿元，外贸进出口总额34.54亿美元，城市居民人均可支配收入14591元， 农村居民人均纯收入5091元。

经过改革开放20年的发展，温州区域经济呈现了五个鲜明的特色：一是灵活的市场机制成为经济发展的驱动力。机制灵活，是温州的最大优势，温州的先发性优势主要也在于此，它始终使温州经济保持生机和活力。二是股份合作制和股份制经济成为国民经济的骨干。全市股份合作制和股份制经济占了70％以上的比重。三是社会投入成为建设资金来源的主渠道。2002年，全市用于基础设施投资的90.9亿元资金，用于文化教育设施建设的20.89亿元资金，主要是靠社会来筹集、来投入的。四是小城镇的崛起成为经济增长的重要支撑。全市建制镇从改革开放前的18个增加到现在的146个。五是敢闯市场的温州人成为温州发展的独特优势。